Due regioni italiane hanno deciso di affrontare la povertà energetica in modo concreto: mettere i pannelli fotovoltaici gratuiti nelle case popolari, ceduti in comodato d’uso senza che i residenti debbano spendere un euro. A ottobre 2026, Roma Capitale e Regione Lombardia hanno avviato due programmi distinti ma con lo stesso obiettivo — alleggerire le bollette di chi vive nell’edilizia residenziale pubblica e fa fatica ad arrivare a fine mese.
Come funziona il comodato gratuito a Roma
Il 5 ottobre 2026 Roma Capitale ha lanciato ufficialmente la propria iniziativa: impianti fotovoltaici installati sugli edifici di edilizia pubblica e ceduti in comodato d’uso gratuito per 20 anni. Non si tratta di un contributo una tantum né di un incentivo fiscale da recuperare in dichiarazione dei redditi — i pannelli vengono messi a disposizione delle famiglie senza costi diretti per tutta la durata del contratto.
Gli impianti previsti dal programma romano hanno una potenza che va da 1 a 100 kWp, una forchetta abbastanza ampia da coprire sia piccole installazioni condominiali sia sistemi più articolati pensati per l’autoconsumo collettivo. Il budget stanziato da Roma Capitale per questi progetti è di 583.600 euro, destinati a fotovoltaico e iniziative di autoconsumo collettivo nell’edilizia residenziale pubblica.
È un approccio che punta chiaramente non solo alla singola unità abitativa, ma alla possibilità di creare comunità energetiche all’interno dei complessi di case popolari — un modello in cui l’energia prodotta dai pannelli può essere condivisa tra più famiglie dello stesso edificio o isolato.
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I due progetti pilota della Lombardia: Stezzano e Caronno Pertusella
La Regione Lombardia ha scelto una strategia diversa: invece di partire con un programma diffuso su tutto il territorio, ha avviato due progetti pilota su edifici gestiti da Aler, l’azienda lombarda per l’edilizia residenziale. Le sedi scelte sono Stezzano, in provincia di Bergamo, e Caronno Pertusella, in provincia di Varese.
Il finanziamento regionale ammonta a 125.000 euro totali. Di questi, 100.000 euro sono destinati a cofinanziare fino al 40% dei costi di progettazione e installazione degli impianti. La quota restante copre altri aspetti legati ai due interventi pilota.
La logica dei progetti pilota ha un senso preciso: prima di scalare un programma su centinaia di edifici, si testano le soluzioni tecniche, i modelli organizzativi e i risultati concreti su casi reali. Se i due cantieri lombardi funzioneranno come previsto, il modello potrebbe essere replicato su scala più ampia in altri comuni e province della regione.
Perché le case popolari e perché adesso
I residenti delle case popolari sono tra i soggetti più esposti alla povertà energetica: spesso vivono in edifici vecchi, poco isolati, con impianti di riscaldamento inefficienti, e destinano una quota sproporzionata del reddito alle utenze. Installare pannelli fotovoltaici gratuiti nelle case popolari risponde a questa vulnerabilità in modo strutturale — non con un sussidio temporaneo, ma con una riduzione permanente del costo dell’energia per chi abita quegli appartamenti.
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Il contesto normativo europeo spinge in questa direzione: la direttiva sulle comunità energetiche rinnovabili prevede espressamente che le famiglie a basso reddito possano beneficiare della transizione energetica, e non solo come spettatori. I programmi di Roma e Lombardia si inseriscono in questo quadro, cercando di tradurre obiettivi europei in interventi concreti sui quartieri.
Sommando i due stanziamenti, il totale delle risorse pubbliche mobilitate dai due programmi raggiunge 708.600 euro. Non è una cifra enorme se rapportata alla scala del problema — la povertà energetica in Italia riguarda milioni di famiglie — ma rappresenta un segnale politico chiaro e un banco di prova per modelli che potrebbero essere adottati da altre regioni.
Cosa sappiamo e cosa resta ancora da chiarire
Al momento del lancio, i dettagli operativi di entrambi i programmi non sono stati ancora completamente definiti nei documenti pubblici disponibili. Non è ancora chiaro, ad esempio, quante famiglie potranno beneficiare concretamente degli impianti, né quali siano i criteri precisi di accesso per i residenti interessati. Chi abita in un alloggio Aler in Lombardia o in un immobile ERP a Roma farebbe bene a tenersi aggiornato attraverso i canali ufficiali dei propri enti gestori.
Per chi vuole approfondire il tema delle comunità energetiche e del fotovoltaico nell’edilizia pubblica, QualEnergia.it segue da vicino l’evoluzione di questi programmi con aggiornamenti tecnici e normativi.
Quel che è certo è che due tra le realtà urbane e regionali più grandi d’Italia hanno scelto di non aspettare soluzioni nazionali, muovendosi in autonomia per portare il fotovoltaico dove il mercato privato non arriva. Se i risultati saranno positivi — in termini di risparmio reale sulle bollette e di gestione degli impianti — il modello del comodato gratuito applicato ai pannelli solari nelle case popolari potrebbe diventare un riferimento per tutta la politica energetica locale italiana.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
